A la tête du Centre national du cinéma et de l’image animée (CNC) depuis le 1er janvier, Eric Garandeau considère qu’« Internet est devenu un média audiovisuel ». Il explique à Edition Multimédi@ ce que cela implique pour les diffuseurs et les créateurs en termes de contributions et de soutiens financiers.

Propos recueillis par Charles de Laubier

Edition Multimédi@ : Une mission interministérielle
sur la contribution des opérateurs télécoms au Cosip (150 millions d’euros en 2010) devrait rendre ses conclusions fin avril : pourquoi cette mission ?
Eric Garandeau : Suite à la modification du taux de TVA sur les offres composites, en loi de Finances 2011, il est apparu nécessaire de revoir la contribution des FAI au fonds de soutien du CNC. En particulier, un opérateur [Free, ndlr] a tenté de réduire sa contribution au fonds de soutien cinéma audiovisuel et multimédia en isolant et en réduisant la valeur de l’audiovisuel, alors même qu’il occupe une part croissante des offres triple et quadruple play. Internet est devenu un média audiovisuel. Il est donc légitime que tous ceux qui font directement ou indirectement commerce de la diffusion d’images contribuent à leur financement. La mission conjointe de l’Inspection générale des Finances et de l’Inspection générale des Affaires culturelles va formuler des propositions en ce sens qui permettront d’éclairer les futures décisions des pouvoirs publics. Il est certain que les opérateurs télécoms, comme toutes les entreprises qui distribuent des services de télévision, contribueront à juste proportion de leur chiffre d’affaires : si leur chiffre d’affaires est en croissance, nul ne s’en plaindra, a fortiori si cela permet de mieux financer des œuvres de qualité (1).

EM@ : Comment voyez-vous l’évolution du financement de la création cinématographique et audiovisuelle via le fonds de soutien du CNC, à l’heure
où il s’ouvre aux programmes financés par des sites web (webcosip) ?
E.G. : Le décret élargissant le bénéfice du soutien automatique aux projets Internet vient d’être publié au Journal officiel (2). C’est une très bonne nouvelle. Le fonds de soutien est ainsi en phase avec les nouveaux modes de création et de consommation des images, qui passent désormais aussi par Internet, lequel devient également un vecteur important de valorisation de nos œuvres patrimoniales. Cette ouverture du fonds de soutien automatique aux projets non linéaires est évidemment complémentaire des autres aides sélectives qui existent déjà au CNC : je pense notamment à l’aide sélective aux projets conçus pour les nouveaux médias, laquelle vient d’être renforcée avec 3 millions d’euros de budget en 2011. Ce mécanisme a déjà bénéficié, depuis sa création en 2007, à près de 180 projets. Le budget du CNC pour l’année 2011 est évalué à 730 millions d’euros (3). Mais la situation incite à la prudence. Nous devons faire en sorte, c’est la demande du président de la République, de sécuriser et de conforter les ressources du CNC, pour pouvoir assumer l’ensemble des missions – notamment les nouveaux chantiers qui s’ouvrent dans le monde numérique.

EM@ : Sylvie Hubac propose, dans son rapport au CNC sur les services de médias audiovisuels à la demande (SMAd), de réduire le délai de diffusion des films en VOD par abonnement, actuellement de 36 mois après la sortie en salle. Faut-il aller plus loin ?
E.G. : La chronologie des médias est un des piliers essentiels du financement de la création cinématographique et de sa diversité. Un juste équilibre doit être trouvé entre l’adaptation aux nouveaux modes de consommation des images et la nécessité pour
les partenaires financiers des films d’optimiser leur investissement dans la production. C’est dans cet esprit que la chronologie a été adaptée à deux reprises, en 2005 et 2009. L’accord de juillet 2009 a ménagé une fenêtre significative pour la vidéo à la demande (VàD) à l’acte [4 mois après la salle, ndlr]. En revanche, l’absence à l’époque de régime d’obligations applicable à la VàD par abonnement a conduit ses signataires à positionner cette dernière après les premières exploitations télévisuelles (4). Le rapport de Sylvie Hubac, suite à la publication du décret SMAd (5), propose de raccourcir la fenêtre d’exploitation des films en VàD par abonnement. Seules les entreprises et organisations professionnelles représentatives concernées sont compétentes pour décider en la matière. Une réunion de suivi de l’accord de 2009 a eu lieu en fin de semaine dernière au CNC sur ce sujet. Le CNC appuiera tout ce qui permettra de disposer d’une chronologie efficace qui protège les financements des œuvres, tout en tenant compte de l’accélération de l’Histoire (6). L’expérimentation peut être un bon moyen de tester l’efficacité de certaines propositions innovantes, sans mettre l’édifice en péril.

EM@ : Comment vont s’articuler les trois sites de référencement de VOD soutenus depuis 2010 par le CNC – Cinestore, Vodkaster et Voirunfilm – avec le projet de référencement que veut lancer MySkreen et l’INA avec l’aide du grand emprunt ?
E.G. : L’étendue des œuvres et des plateformes qui sont référencées par ces trois sites s’accroît chaque jour. Ils restent cependant insuffisamment connus et j’espère que les sociétés qui les portent auront à cœur d’en assurer une plus large promotion. La loi Hadopi a enjoint le CNC d’intervenir afin de favoriser le référencement des offres légales, lesquelles sont nombreuses et peuvent être jugées trop éclatées ou trop compliquées pour le consommateur. Cette même loi a confié à la Hadopi (7) une mission plus générale de référencement de l’ensemble des offres légales. Je ne doute pas que le travail de réflexion qui a été engagé récemment par cette dernière sur ce sujet intégrera les offres déjà existantes, qu’elles aient ou pas été soutenues par les pouvoirs publics, afin de satisfaire les attentes du public. En tout état de cause, les pouvoirs publics conjuguent leurs efforts pour aider au développement de l’offre légale en France qui, tout autant que la « réponse graduée », constitue le meilleur rempart contre la piraterie audiovisuelle. C’est aussi un vecteur essentiel de diffusion des œuvres françaises et de construction d’une identité culturelle européenne. En outre,
le CNC encourage, via un mécanisme d’aide spécifique, les plates-formes de VàD et leurs efforts d’éditorialisation et de valorisation des services mis à disposition du public. Il faut aussi veiller à ce que les plateformes les plus importantes, en quantité d’oeuvres mais aussi en qualité de service (instruments de navigation, de prescription, …), puissent être référencées sur les « box » des FAI. Aujourd’hui encore, certains grands noms du cinéma français ne sont pas référencés sur certaines plateformes ; leur nom n’apparaît nulle part ! Ou certains films ne sont disponibles que dans certaines langues, pour certains sous-titrés. Le travail à accomplir reste gigantesque.

EM@ : Depuis plus d’un an, le Bureau de liaison des organisations du cinéma (Bloc) demande une obligation d’investissement dans le cinéma pour les fabricants de « terminaux de réception interactifs » tels que les TV connectées. Qu’en pensez-vous ?
E.G. : Il est trop tôt pour répondre à cette question. Une mission est en cours, confiée à l’Inspection générale des Finances et l’Inspection générale des Affaires culturelles pour aider le CNC à analyser ces différentes évolutions de marchés, et prévoir l’adaptation des mécanismes fiscaux qui financent la création. La logique du système de contribution au fonds de soutien au cinéma, à l’audiovisuel et au multimédia, est celle d’une contribution à juste proportion des revenus de l’ensemble des diffuseurs (8) pour permettre de réinvestir dans le renouvellement de la création. Ce système a obtenu de magnifiques résultats, il est copié dans de nombreux pays et il convient de l’adapter en permanence, en fonction des évolutions technologiques et stratégiques. @